С сентября 2020 года каждый гражданин России имеет возможность выращивать леса на заброшенных землях сельскохозяйственного назначения, т.е иметь лес в частной собственности. Это еще не приватизация, но судя по направлению в сторону западных стран, где частные леса уже очень давно существуют и передаются из поколения в поколение, приватизация все равно будет в будущем.
Как дела обстоят на Западе?
В Соединенных Штатах частные леса существуют так давно, что уже 75 лет существует целое сообщество в форме Американской системы лесных ферм (ATFS), которая помогает частным лесовладельцам поддерживать здоровье и продуктивность своих лесов с помощью обучения и других мер помощь. В США 36% леса, или 19 млн акров, принадлежит семьям, которых, по данным ATFS, около 74 000. Получается, что на семью приходится в среднем 100 га.
Источник данных: Американский лесной фонд (AFF)
По данным Ассоциации лесного хозяйства Финляндии, около 60% продуктивных лесных угодий в Финляндии принадлежат частным лицам. Всего в стране около 620 000 лесовладельцев; в эту цифру входят владельцы и их супруги, а также акционеры консорциумов и поместий с владениями более двух гектаров. Это означает, что почти 14% населения являются лесовладельцами.
Государству принадлежит 26 %, предприятиям (в том числе лесопромышленным) — 9 %, иным субъектам — 5 % продуктивной площади лесов. Государственные леса находятся в ведении центрального государственного департамента лесного хозяйства Metsähallitus.
Пример частного лесовладельца в Финляндии, эмигранта из России:
Типичное финское лесное хозяйство имеет небольшие размеры. Количество участков площадью более двух гектаров составляет примерно 344 000, а средний размер — 30,5 га. Доля лесов площадью более 100 га составляет всего 5%.
Собственность на лесные угодья
Все земли в лесном фонде принадлежат государству, в частную собственность они не отданы. Лесные участки сдаются в аренду и используются по целевому назначению. Обычные горожане могут бесплатно собирать дар леса, так называемые пищевые ресурсы. В соответствии с законодательными документами (№ 178-ФЗ от 21 декабря 2001 г., Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284) приватизация лесов в России запрещена. Документам почти 20-30 лет, но государство за эти десятилетия не показало себя эффективным собственником лесных активов.
Честному бизнесу сложно строить бизнес среди подавляющих серых схем лесозаготовок. Сибирская тайга вырубается без восстановления, львиная доля вывозится в Китай. Поэтому в сентябре 2020 года президент объявил о реформе лесной отрасли. В частности, В. Путин сказал: «Необходимо создать условия и прочную основу для устойчивого роста и развития отрасли». В соответствии с реформой Российская Федерация вводит запрет на вывоз грубообработанной или необработанной древесины с 2022 года. Но приватизации лесных угодий пока в планах нет.
Представители частного бизнеса не согласны с решением проблемы административными методами, не затрагивающими имущественные отношения. Константин Лашкевич, генеральный менеджер лесхозов RFP Group на Дальнем Востоке, предлагает разрешить приватизацию 2-3% площади лесов. Такая мера помогла бы решить проблему интенсивного лесоразведения в коммерческих целях: «Я не хочу заниматься этим [интенсивным лесоразведением], потому что это убьет мое действующее хозяйство, а инвестиционная модель не может быть построена без прав на землю или хотя бы плантации», — сказал Лашкевич в интервью РБК.
Частный лес на сельхозземлях
Лесные участки располагаются не только на землях лесного фонда, но и на участках других категорий. Около десятой части лесных угодий находится на землях сельскохозяйственного назначения, что до сентября 2020 года было полностью незаконным. Эти участки брошены собственниками, из-за чего им грозит штраф до 700 тысяч рублей за неиспользование земли по целевому назначению. По оценкам экологов, леса на приусадебных участках составляют около 100 млн га. Сельскохозяйственные земли, принадлежащие частным владельцам, теперь можно использовать для выращивания, вырубки и продажи леса. Право на легальную добычу древесины на землях сельскохозяйственного назначения в коммерческих целях предоставлено Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. № 1509.
Объем частной земли, на которой фактически стихийно растут деревья в течение 20-30 лет, даже намного превышает те 2-3% площади леса, которые предлагают приватизировать представители крупных компаний. Эти сельскохозяйственные угодья были переданы колхозникам в 1990-е годы в виде паев. Небольшие участки в 1-2 га зарастают травой, кустарниками и деревьями, так как их никто не покупает и не перерабатывает, не использует для производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с их назначением. Разрешение на производство древесины в этих районах является революционным для нашей страны, т.к. Впервые за более чем 100 лет частные предприятия могут приобретать в собственность землю для выращивания леса, что на законных основаниях создает огромные возможности для предпринимателей.
Частный лес дает владельцам возможность не ждать, пока деревья вырастут. Например, для сосны этот возраст составляет 80 лет.
Как быстро растет сосна?
| Возраст (лет, условно) | Диаметр дерева, см. |
Высота дерева, м. |
Объем ствола, куб м. |
Объем коры, куб м. |
% лаять | Расчетный объем хранения, в т.ч. куб м. |
||||
| племя | ветви | ветви | корона | общий | ||||||
| 5-14 | 10-30 | 11.2-13.3 | 0,304 | 0,022 | 7.4 | 0,45 | 0,15 | 0,89 | 1,04 | 1,49 |
| 14-22 | 30-50 | 13.39-18.9 | 1079 | 0,109 | 10.1 | 1,59 | 0,47 | 2,63 | 3.1 | 4,69 |
| 22-32 | 50-70 | 18.91-24.2 | 2481 | 0,283 | 11,4 | 3,65 | 0,99 | 5.29 | 6,28 | 9,93 |
| 32-41 | 70-90 | 24.27-28.1 | 4567 | 0,571 | 12,5 | 6,71 | 1,98 | 8,78 | 10,76 | 17.47 |
| 41-50 | 90-110 | 28.15-30.6 | 7,51 | 0,999 | 13.3 | 11.04 | 2,89 | 13.25 | 16.14 | 21.18 |
| 50-59 | 110-130 | 30,67-33,2 | 11 253 | 1587 | 14.1 | 16.54 | 3,7 | 18.56 | 22.26 | 38,8 |
| 59-68 | 130-150 | 33,28-35,3 | 13,8 | 2029 | 14,7 | 20.29 | 4,44 | 23.15 | 27.59 | 47,88 |
Для справки в таблице приведены средние объемы деревьев в плотных и складчатых метрах в зависимости от диаметра ствола и высоты деревьев, рассчитанные по данным Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии. Данные о возрасте также условны, поскольку скорость движения деревьев в зависимости от природных условий может сильно варьироваться от местности к местности. Возраст был дополнен нами и рассчитан по формуле: диаметр дерева ÷ 3,14 ÷ 0,7.
Как узаконить лесной участок
Так закончилась государственная монополия на лесоразведение и управление древесными насаждениями почти год назад. Каждый собственник сельскохозяйственных угодий имеет право уведомить органы власти об использовании леса на его участке. При подаче документов в областной Минсельхоз, Россельхознадзор и Росреестр проекты освоения земель и лесные декларации не требуются. Лесозаготовительные работы разрешены на любой сельскохозяйственной территории, за исключением некоторых ограничений. Например, в водоохранной зоне, где у собственника нет возможности распоряжаться лесом.
Покупатели могут направить уведомление об использовании леса с момента регистрации сделки купли-продажи участка. В течение двух лет со дня принятия Постановления № 1509, то есть до 21 сентября 2022 года, правила и штрафы не будут распространяться на более чем 50% площади сельскохозяйственных угодий, заросших лесом. Правительственный документ обязывает собственников заниматься пожарной и санитарной безопасностью, бережно относиться к лесу. Разрешен в соответствии с Лесным кодексом сбор пищевых ресурсов и лекарственных трав. Отчеты по охране и воспроизводству леса представлять не нужно. Все сделки с лесоматериалами должны быть задекларированы. Учетные, маркировочные, транспортные и другие операции при реализации лесоматериалов осуществляются в соответствии с требованиями лесного законодательства.
Восстановление лесных культур
Обязательным условием ведения бизнеса является посадка новых деревьев после вырубки леса. В противном случае собственник лесного участка обязан вернуть землю в сельскохозяйственное пользование и восстановить почвенный слой.
При восстановлении насаждений и искусственно выращиваемых лесов под рубку заранее рассчитывается оптимальная густота будущих насаждений. Показатель характеризует устойчивый прирост деревьев на единицу площади, при котором максимальный доход будет получен от вырубки деревьев с минимальными затратами.
Для примера расчета густоты приведем данные работы по казахстанскому опыту создания лесных насаждений в государственном лесном природном заповеднике «СЕМЬЯ ОРМАНЫ».
| Расстояние в рядах, м | Количество посадочных мест на 1 га при расстоянии между рядами, м | |||
| 1,5 | 2 | 2,5 | 3 | |
| 0,5 | 13400 | 10 000 | 8000 | 6600 |
| 0,75 | 8800 | 6700 | 5300 | 4500 |
| 1 | 6700 | 5000 | 4000 | 3300 |
| 1,5 | 4500 | 3300 | 2700 | 2200 |
| 2 | 3300 | 2500 | 2000 г | 1700 |
Рекомендации не универсальны. В каждом случае необходимо проектировать густоту лесных насаждений исходя из местных условий, пород деревьев, конечного желательного возраста древесины для будущего производства, размеров спецтехники и т.д.
- Хотите связаться со мной?
